שטוקהולם חושפת רפורמת צדק מקיפה: בתי סוהר לנוער, הגנה על ילדים והרחבה גדולה של בתי הסוהר

ממשלת שוודיה חשפה חבילת רפורמה מקיפה במשפט הפלילי, והגישה הצעת חוק להקמת בתי סוהר ייעודיים לנוער (Prop 2025/26:132), הכריזה על חיזוק הגנת ילדים מפני עבירות מין, ואישרה 400 מקומות כליאה חדשים בקריסטיאנסטד וו. שלושת הצעדים, שפורסמו ב-19–20 בפברואר, מייצגים את הצעד האגרסיבי ביותר במדיניות הצדק של מושב הפרלמנט 2025/26 ומסמנים את נחישות קואליציית הסכם טידו להפוך את החוק והסדר לנושא מרכזי באג'נדה שלה לקראת הבחירות.

בתי סוהר לנוער: שינוי פרדיגמה

המרכיב המשמעותי ביותר מבחינה מבנית הוא הצעת חוק 2025/26:132, שכותרתה "Frihetsberövande påföljder för barn och unga" (עונשי מאסר לילדים ובני נוער). ההצעה תיצור קטגוריה חדשה של בתי סוהר ייעודיים לנוער, שתחליף את המערכת הנוכחית בה קטינים שהורשעו בעבירות חמורות מרצים את עונשם בבתי טיפול מאובטחים לנוער המופעלים על ידי המועצה הלאומית לטיפול מוסדי (Statens institutionsstyrelse, SiS). במסגרת המשטר החדש, שירות בתי הסוהר והמבחן (Kriminalvården) יפעיל מתקנים ייעודיים לעבריינים צעירים, המשקפים את עמדת הממשלה כי בתי הטיפול הקיימים לנוער חסרים את הביטחון והמבנה הנדרשים לעבריינים צעירים חמורים.

השינוי סומן מאז הצעת תקציב 2024, שהקצתה לראשונה כספי תכנון לבתי סוהר לנוער. דיונים פרלמנטריים לאורך 2025 ראו את שר המשפטים Gunnar Strömmer מגן על הגישה מול ביקורת האופוזיציה שהיא מסתכנת בהפללת צעירים פגיעים במקום לשקמם. הסוציאל-דמוקרטים ומפלגת השמאל טענו כי הגישה השיקומית ההיסטורית של שוודיה לצדק נוער ננטשת לטובת מודל ענישתי הדומה יותר למערכות בדנמרק ובהולנד.

חיזוק הגנת ילדים

העמוד השני של חבילת הרפורמה עוסק בעבירות מין נגד ילדים. הודעת הממשלה מ-20 בפברואר מפרטת אמצעים נוספים לחיזוק הגנת ילדים מפני עבירות מין, בהמשך לשינויי חקיקה קודמים שהורידו את סף הגיל לעבירות ניצול ילדים מסוימות והחמירו את העונשים. בעוד שנוסח החקיקה המלא טרם הוצג בפני הריקסדאג, ההכרזה מסמנת כי הממשלה מתכוונת להגיש הצעת חוק ספציפית לפני הפגרה הקיצית, העשויה לכלול הרחבת חובות דיווח, שירותי תמיכה משופרים לנפגעים ופיקוח הדוק יותר על עבריינים שהורשעו.

התזמון משמעותי פוליטית: מקרים מפורסמים של ניצול ילדים מקוון שלטו בתקשורת השוודית בחודשים האחרונים, וסקרים מראים בעקביות כי בטיחות ילדים מדורגת בין החששות המובילים של הבוחרים. כל שמונה המפלגות הפרלמנטריות הביעו תמיכה בהגנות חזקות יותר, אם כי הן חלוקות בנוגע למנגנונים המדויקים ולאיזון בין מניעה לענישה.

הרחבת בתי סוהר בקריסטיאנסטד

המרכיב השלישי — 400 מקומות כליאה חדשים בקריסטיאנסטד וו בסקונה — מטפל במשבר קיבולת כרוני במערכת בתי הסוהר בשוודיה. שירות בתי הסוהר והמבחן הזהיר שוב ושוב כי הצפיפות הגיעה לרמות קריטיות, כאשר שיעורי התפוסה עולים על 100 אחוז במספר מתקנים. הרחבת קריסטיאנסטד היא חלק מתוכנית לאומית רחבה יותר לבניית בתי סוהר שהממשלה תיארה כגדולה ביותר בהיסטוריה המודרנית של שוודיה. הכרזות קודמות כללו מתקנים חדשים ב-Hagfors (Värmland) והרחבות באתרים קיימים ברחבי הארץ.

מבקרי האופוזיציה ציינו כי תוכנית ההרחבה מטפלת בסימפטומים ולא בגורמים, וטענו כי הסתמכות הממשלה על עונשים ארוכים יותר והפחתת הוראות שחרור מוקדם — כולל העלאת זכאות לשחרור על-תנאי משני שלישים לשלושה רבעים מהעונש למרצים שש שנים ומעלה — רק תגביר את הביקוש לקיבולת בתי הסוהר. הממשלה משיבה כי גם מניעה וגם קיבולת נחוצים, וכי תוכנית בניית בתי הסוהר יוצרת מקומות עבודה בבנייה ופעילות כלכלית בקהילות אזוריות.

הקשר פוליטי

חבילת רפורמת הצדק מגיעה בתוך מתקפה חקיקתית רחבה יותר. באותו יום, הממשלה הגישה גם הצעות חוק בנושא מרשם דיור לאומי לדירות בבעלות דיירים, חוק חדש לאספקת מזון חירום ותקציב נוסף לתמיכה באוקראינה ומוכנות לחיסונים (Prop 2025/26:143). היקף התפוקה החקיקתית — בשילוב עם הופעתה בו-זמנית של סגנית ראש הממשלה Ebba Busch בפסגת השפעת הבינה המלאכותית בניו דלהי — מעיד על ממשלה השואפת להפגין מירב מימוש המדיניות לפני הבחירות הכלליות בספטמבר 2026.