Stockholm stellt umfassende Justizreform vor: Jugendgefängnisse, Kinderschutz und großer Gefängnisausbau

Die schwedische Regierung hat ein umfassendes Reformpaket für die Strafjustiz vorgelegt: eine Proposition für spezielle Jugendgefängnisse (Prop 2025/26:132), die Ankündigung eines verstärkten Kinderschutzes gegen Sexualverbrechen und die Bestätigung von 400 neuen Gefängnisplätzen in Kristianstad Vä. Die am 19.–20. Februar veröffentlichten drei Maßnahmen stellen den aggressivsten justizpolitischen Vorstoß der Parlamentssitzung 2025/26 dar und signalisieren die Entschlossenheit der Tidö-Koalition, Recht und Ordnung zum Kernstück ihrer Vorwahlkampagne zu machen.

Jugendgefängnisse: Ein Paradigmenwechsel

Das strukturell bedeutsamste Element ist Proposition 2025/26:132 mit dem Titel „Frihetsberövande påföljder för barn och unga" (Freiheitsentziehende Strafen für Kinder und Jugendliche). Der Vorschlag würde eine neue Kategorie spezieller Jugendgefängnisse schaffen und das bisherige System ersetzen, in dem Minderjährige, die wegen schwerer Straftaten verurteilt wurden, ihre Strafen in geschlossenen Jugendheimen verbüßen, die von der Nationalen Behörde für institutionelle Betreuung (Statens institutionsstyrelse, SiS) betrieben werden. Unter dem neuen Regime würde der Strafvollzug (Kriminalvården) zweckgebaute Einrichtungen für jugendliche Straftäter betreiben, was die Auffassung der Regierung widerspiegelt, dass die bestehenden Jugendheime nicht über die für schwere jugendliche Straftäter erforderliche Sicherheit und Struktur verfügen.

Die Neuausrichtung wurde seit der Haushaltsproposition 2024 angekündigt, in der erstmals Planungsmittel für Jugendgefängnisse bereitgestellt wurden. In parlamentarischen Debatten im Laufe des Jahres 2025 hat Justizminister Gunnar Strömmer den Ansatz gegen Oppositionskritik verteidigt, dass er gefährdete Jugendliche eher kriminalisiere als rehabilitiere. Die Sozialdemokraten und die Linkspartei haben argumentiert, dass Schwedens historisch rehabilitativer Ansatz in der Jugendgerichtsbarkeit zugunsten eines Strafmodells aufgegeben wird, das eher den Systemen in Dänemark und den Niederlanden ähnelt.

Kinderschutz gestärkt

Die zweite Säule des Reformpakets betrifft Sexualverbrechen gegen Kinder. Die Pressemitteilung der Regierung vom 20. Februar skizziert zusätzliche Maßnahmen zur Stärkung des Schutzes von Kindern vor Sexualdelikten, aufbauend auf früheren Gesetzesänderungen, die die Altersschwelle für bestimmte Kindesausbeutungsdelikte gesenkt und strengere Strafen eingeführt haben. Obwohl der vollständige Gesetzestext dem Riksdag noch nicht vorgelegt wurde, signalisiert die Ankündigung, dass die Regierung beabsichtigt, vor der Sommerpause eine spezifische Proposition einzubringen, die möglicherweise erweiterte Meldepflichten, verbesserte Opferhilfsdienste und eine strengere Überwachung verurteilter Straftäter umfasst.

Der Zeitpunkt ist politisch bedeutsam: Aufsehen erregende Fälle von Online-Kinderausbeutung haben die schwedischen Medien in den letzten Monaten dominiert, und Umfragen zeigen durchgängig, dass die Kindersicherheit zu den wichtigsten Anliegen der Wähler gehört. Alle acht Parlamentsparteien haben sich für einen stärkeren Schutz ausgesprochen, unterscheiden sich jedoch in den genauen Mechanismen und dem Gleichgewicht zwischen Prävention und Bestrafung.

Gefängnisausbau in Kristianstad

Das dritte Element – 400 neue Gefängnisplätze in Kristianstad Vä in Skåne – adressiert eine chronische Kapazitätskrise im schwedischen Strafvollzugssystem. Kriminalvården hat wiederholt gewarnt, dass die Überbelegung ein kritisches Niveau erreicht hat, wobei die Belegungsraten in mehreren Einrichtungen 100 Prozent übersteigen. Der Ausbau in Kristianstad ist Teil eines umfassenderen nationalen Gefängnisbauprogramms, das die Regierung als das größte in der modernen schwedischen Geschichte bezeichnet hat. Frühere Ankündigungen umfassten neue Einrichtungen in Hagfors (Värmland) und Erweiterungen an bestehenden Standorten im ganzen Land.

Oppositionskritiker haben darauf hingewiesen, dass das Ausbauprogramm Symptome statt Ursachen behandelt und argumentiert, dass die Abhängigkeit der Regierung von längeren Strafen und reduzierten Bestimmungen zur vorzeitigen Entlassung – einschließlich der Anhebung der Bewährungsberechtigung von zwei Dritteln auf drei Viertel der Strafe für Verurteilte mit sechs oder mehr Jahren – die Nachfrage nach Gefängniskapazitäten nur verschärfen wird. Die Regierung entgegnet, dass sowohl Prävention als auch Kapazität notwendig sind und dass das Gefängnisbauprogramm Arbeitsplätze im Bauwesen und wirtschaftliche Aktivität in regionalen Gemeinden schafft.

Politischer Kontext

Das Justizreformpaket kommt inmitten eines umfassenden Gesetzgebungsschubs. Am selben Tag brachte die Regierung auch Propositionen zu einem nationalen Wohnungsregister für Eigentumswohnungen, einem neuen Notversorgungsgesetz für Lebensmittel und einem Nachtragshaushalt für Ukraine-Hilfe und Impfbereitschaft (Prop 2025/26:143) ein. Das schiere Volumen der legislativen Produktion – kombiniert mit dem gleichzeitigen Auftritt von Vizepremierministerin Ebba Busch auf dem AI Impact Summit in Neu-Delhi – deutet auf eine Regierung hin, die maximale Politikumsetzung vor der Parlamentswahl im September 2026 demonstrieren will.