스톡홀름, 대규모 사법 개혁 발표: 소년 교도소, 아동 보호, 대규모 교도소 확장

스웨덴 정부가 포괄적인 형사 사법 개혁 패키지를 발표하며, 소년 전용 교도소 설립에 관한 법안(Prop 2025/26:132)을 제출하고, 성범죄로부터의 아동 보호 강화를 발표했으며, 크리스티안스타드 보에 400개의 새로운 교도소 수용소를 확인했다. 2월 19~20일에 발표된 이 세 가지 조치는 2025/26 의회 회기에서 가장 공격적인 사법 정책 추진이며, 티되 합의 연립정부가 선거 전 의제의 핵심으로 법과 질서를 자리매김하겠다는 결의를 보여준다.

소년 교도소: 패러다임 전환

구조적으로 가장 중요한 요소는 법안 2025/26:132로, "Frihetsberövande påföljder för barn och unga"(아동 및 청소년을 위한 구금 처분)이라는 제목이다. 이 제안은 새로운 범주의 소년 전용 교도소를 창설하여, 중범죄로 유죄 판결을 받은 미성년자가 국립 시설 관리위원회(Statens institutionsstyrelse, SiS)가 운영하는 보호 청소년 시설에서 형을 사는 현행 제도를 대체한다. 새로운 체제 하에서 교도소 및 보호관찰청(Kriminalvården)이 소년 범죄자를 위한 전용 시설을 운영하게 되며, 이는 기존 청소년 시설이 중대 소년 범죄자에게 필요한 보안과 구조가 부족하다는 정부의 견해를 반영한다.

이 전환은 소년 교도소 기획 자금을 처음 배정한 2024년 예산안 이후 예고되어 왔다. 2025년 내내 진행된 의회 토론에서 Gunnar Strömmer 법무부 장관은 취약한 청소년을 재활시키기보다 범죄화할 위험이 있다는 야당의 비판에 맞서 이 접근법을 옹호해 왔다. 사회민주당과 좌파당은 스웨덴의 역사적인 재활적 소년 사법 접근법이 덴마크와 네덜란드의 제도에 더 가까운 징벌적 모델로 대체되고 있다고 주장했다.

아동 보호 강화

개혁 패키지의 두 번째 축은 아동 대상 성범죄를 다룬다. 2월 20일 정부 보도자료는 특정 아동 착취 범죄의 연령 기준을 낮추고 더 엄격한 처벌을 도입한 이전 법 개정에 기반하여 성범죄로부터의 아동 보호를 강화하기 위한 추가 조치를 개요한다. 완전한 법안이 아직 릭스다그에 제출되지 않았지만, 이 발표는 정부가 여름 휴회 전에 구체적인 법안을 제출할 의향임을 시사하며, 의무 신고 요건 확대, 피해자 지원 서비스 강화, 유죄 판결을 받은 범죄자에 대한 더 엄격한 감독이 포함될 수 있다.

이 시점은 정치적으로 중요하다. 온라인 아동 착취에 관한 주목할 만한 사건들이 최근 몇 달간 스웨덴 언론을 지배했으며, 여론 조사에서는 아동 안전이 유권자의 최우선 관심사 중 하나로 일관되게 나타나고 있다. 8개 의회 정당 모두 더 강력한 보호에 대한 지지를 표명했지만, 구체적인 메커니즘과 예방과 처벌 간의 균형에 대해서는 의견이 다르다.

크리스티안스타드 교도소 확장

세 번째 요소 — 스코네 주 크리스티안스타드 보의 400개 새로운 교도소 수용소 — 는 스웨덴 교도소 시스템의 만성적인 수용 능력 위기를 해결한다. 교도소 및 보호관찰청은 과밀 수용이 위기 수준에 달했으며, 여러 시설에서 수용률이 100퍼센트를 초과한다고 반복적으로 경고해 왔다. 크리스티안스타드 확장은 정부가 스웨덴 근대 역사상 최대라고 설명한 광범위한 국가 교도소 건설 프로그램의 일환이다. 이전 발표에는 Hagfors(Värmland)의 새로운 시설과 전국 기존 시설의 확장이 포함되었다.

야당 비평가들은 확장 프로그램이 원인이 아닌 증상을 다루고 있다고 지적하며, 정부가 더 긴 형기와 조기 석방 조항 축소 — 6년 이상 복역하는 자의 가석방 자격을 3분의 2에서 4분의 3으로 상향하는 것 포함 — 에 의존하면 교도소 수용 능력에 대한 수요만 증가시킬 것이라고 주장했다. 정부는 예방과 수용 능력 모두 필요하며, 교도소 건설 프로그램이 지역 사회에 건설 일자리와 경제 활동을 창출한다고 반박한다.

정치적 맥락

사법 개혁 패키지는 더 광범위한 입법 공세 속에서 등장했다. 같은 날 정부는 임차인 소유 아파트에 대한 국가 주택 등록부, 새로운 비상 식량 공급법, 우크라이나 지원 및 백신 준비를 위한 추가 예산(Prop 2025/26:143)에 관한 법안도 제출했다. 입법의 엄청난 규모 — Ebba Busch 부총리가 뉴델리 AI 임팩트 서밋에 동시 출석한 것과 결합하여 — 는 2026년 9월 총선을 앞두고 최대한의 정책 이행을 보여주려는 정부의 의지를 시사한다.

주목할 점

• 위원회 심사: Prop 2025/26:132는 법사위원회(Justitieutskottet)에 회부될 예정 — 위원회 보고서 시기와 야당의 잠재적 유보 의견에 주목
• 아동 보호 법안: 완전한 법안은 여름 휴회 전에 예상 — 의무 신고와 범죄자 감독에 관한 세부 사항이 핵심
• 교도소 건설 일정: 크리스티안스타드 시설의 건설 일정과 운영 시작일이 정부의 실행 능력을 시험할 것
• 야당 전략: 사회민주당은 소년 교도소 모델에 전면 반대할지 수정안을 모색할지 결정해야 함 — 이들의 입장이 선거 토론을 형성할 것
• 예산 토론: 우크라이나 지원을 위한 추가 예산 법안(Prop 2025/26:143)이 3월 11일 릭스다그 토론으로 예정