Stockholm dévoile une vaste réforme de la justice : prisons pour mineurs, protection de l'enfance et expansion pénitentiaire majeure

Le gouvernement suédois a dévoilé un vaste programme de réforme de la justice pénale, déposant une proposition pour des prisons dédiées aux mineurs (Prop 2025/26:132), annonçant un renforcement de la protection des enfants contre les crimes sexuels et confirmant 400 nouvelles places de prison à Kristianstad Vä. Publiées les 19 et 20 février, ces trois mesures représentent l'initiative de politique judiciaire la plus ambitieuse de la session parlementaire 2025/26 et témoignent de la détermination de la coalition de l'Accord de Tidö à faire de l'ordre public une pièce maîtresse de son programme pré-électoral.

Prisons pour mineurs : un changement de paradigme

L'élément le plus structurellement significatif est la Proposition 2025/26:132, intitulée « Frihetsberövande påföljder för barn och unga » (Peines privatives de liberté pour les enfants et les jeunes). La proposition créerait une nouvelle catégorie de prisons dédiées aux mineurs, remplaçant le système actuel dans lequel les mineurs condamnés pour des crimes graves purgent leurs peines dans des foyers de soins sécurisés pour jeunes, gérés par le Conseil national de la protection institutionnelle (Statens institutionsstyrelse, SiS). Sous le nouveau régime, le Service pénitentiaire et de probation (Kriminalvården) exploiterait des établissements spécialement conçus pour les délinquants juvéniles, reflétant la conviction du gouvernement que les foyers existants manquent de la sécurité et de la structure nécessaires pour les jeunes délinquants graves.

Ce virage a été annoncé depuis la proposition budgétaire de 2024, qui avait pour la première fois alloué des fonds de planification pour les prisons pour mineurs. Au cours des débats parlementaires de 2025, le ministre de la Justice Gunnar Strömmer a défendu cette approche contre les critiques de l'opposition, qui estiment qu'elle risque de criminaliser des jeunes vulnérables plutôt que de les réhabiliter. Les sociaux-démocrates et le Parti de gauche ont fait valoir que l'approche historiquement réhabilitante de la Suède en matière de justice des mineurs est abandonnée au profit d'un modèle punitif ressemblant davantage aux systèmes du Danemark et des Pays-Bas.

Protection de l'enfance renforcée

Le deuxième pilier du programme de réforme concerne les crimes sexuels contre les enfants. Le communiqué de presse du gouvernement du 20 février détaille des mesures supplémentaires pour renforcer la protection des enfants contre les infractions sexuelles, s'appuyant sur des modifications législatives antérieures qui avaient abaissé le seuil d'âge pour certaines infractions d'exploitation d'enfants et introduit des peines plus sévères. Bien que le texte législatif complet n'ait pas encore été présenté au Riksdag, l'annonce indique que le gouvernement entend déposer une proposition spécifique avant la pause estivale, incluant potentiellement des obligations de signalement élargies, des services améliorés d'aide aux victimes et une surveillance renforcée des délinquants condamnés.

Le calendrier est politiquement significatif : des affaires médiatisées d'exploitation d'enfants en ligne ont dominé les médias suédois ces derniers mois, et les sondages montrent systématiquement que la sécurité des enfants figure parmi les principales préoccupations des électeurs. Les huit partis parlementaires ont exprimé leur soutien à des protections renforcées, bien qu'ils divergent sur les mécanismes précis et l'équilibre entre prévention et sanction.

Expansion pénitentiaire à Kristianstad

Le troisième élément — 400 nouvelles places de prison à Kristianstad Vä en Skåne — répond à une crise chronique de capacité dans le système pénitentiaire suédois. Kriminalvården a averti à plusieurs reprises que la surpopulation a atteint des niveaux critiques, avec des taux d'occupation dépassant 100 pour cent dans plusieurs établissements. L'expansion de Kristianstad s'inscrit dans un programme national plus large de construction de prisons que le gouvernement a décrit comme le plus important de l'histoire suédoise moderne. Des annonces précédentes comprenaient de nouveaux établissements à Hagfors (Värmland) et des extensions sur des sites existants à travers le pays.

Les critiques de l'opposition ont souligné que le programme d'expansion traite les symptômes plutôt que les causes, arguant que la dépendance du gouvernement envers des peines plus longues et des dispositions réduites de libération anticipée — y compris le relèvement du seuil d'admissibilité à la libération conditionnelle de deux tiers à trois quarts de la peine pour ceux purgeant six ans ou plus — ne fera qu'intensifier la demande de capacité pénitentiaire. Le gouvernement rétorque que la prévention et la capacité sont toutes deux nécessaires, et que le programme de construction de prisons crée des emplois dans le bâtiment et une activité économique dans les communautés régionales.

Contexte politique

Le programme de réforme de la justice arrive dans le cadre d'une offensive législative plus large. Le même jour, le gouvernement a également déposé des propositions concernant un registre national du logement pour les appartements en copropriété, une nouvelle loi sur l'approvisionnement alimentaire d'urgence et un budget supplémentaire pour le soutien à l'Ukraine et la préparation vaccinale (Prop 2025/26:143). Le volume même de la production législative — combiné à l'apparition simultanée de la vice-première ministre Ebba Busch au sommet AI Impact à New Delhi — suggère un gouvernement cherchant à démontrer une mise en œuvre politique maximale avant les élections générales de septembre 2026.