הממשלה משלימה את רפורמת הרווחה עם הצעת חוק להסמכה לביטוח לאומי

ממשלת שוודיה הגישה את הצעת החוק Proposition 2025/26:136, המרכיב השלישי והאחרון ברפורמת הרווחה ההיסטורית שלה, המחייבת עולים חדשים ותושבים שאינם אזרחים בשוודיה להתאשר לקבלת גמלאות ביטוח לאומי באמצעות עבודה ומגורים — צעד שישנה את מודל הרווחה האוניברסלי של המדינה לקראת הבחירות בספטמבר 2026.

הנדבך השלישי מתקבע

הצעת החוק, שפורסמה ב-23 בפברואר והופנתה לוועדת הביטוח הלאומי (Socialförsäkringsutskottet/SfU), משלימה את רפורמת הרווחה תלת-חלקית של הממשלה — ה-bidragsreform — שהייתה אבן יסוד בקואליציית Tidöavtalet בין מפלגות Moderaterna, Sverigedemokraterna, Kristdemokraterna ו-Liberalerna. שני הנדבכים הראשונים, תקרת גמלאות (bidragstak) ודרישות פעילות (aktivitetskrav) למקבלי סיוע כספי, כבר נחקקו או בשלבי יישום.

הצעת החוק החדשה, המבוססת על דוח הוועדה SOU 2025:53, קובעת שאנשים המגיעים לשוודיה כעולים חדשים ותושבים שאינם אזרחים חייבים להתאשר לגמלאות ביטוח לאומי מסוימות באמצעות שילוב של תעסוקה ותקופת שהייה במדינה. הממשלה טוענת שצעד זה יחזק את התמריצים לעבודה ויצמצם תלות ארוכת טווח במערכת הרווחה.

הימור פוליטי מכריע

להצעת החוק חשיבות פוליטית מכמה סיבות. היא מייצגת את השינוי המשמעותי ביותר בארכיטקטורת הביטוח הלאומי של שוודיה מזה עשרות שנים, ונסוגה מהעיקרון שמגורים לבדם מזכים בגמלאות. הממשלה הציגה את הרפורמה כחיונית להפיכת העבודה לכדאית ולצמצום הדרה חברתית, בעוד מבקרים טוענים שהיא מסכנת ביצירת מערכת רווחה דו-שכבתית ופוגעת באופן לא פרופורציונלי באוכלוסיות פגיעות, כולל פליטים ומשפחותיהם.

הדיון הפרלמנטרי על הצעד היה סוער. במושב שאלות ב-27 בנובמבר 2025, הציגה שרת הרווחה Anna Tenje את המבנה התלת-חלקי של הרפורמה ואת מטרתה להבטיח ש״עבודה תמיד משתלמת״. Socialdemokraterna התנגדו באופן עקבי למודל ההסמכה, ופרוטוקולים פרלמנטריים מראים דיונים רבים בהם הממשלה האשימה את האופוזיציה בדחיית כל סדר היום של רפורמת הגמלאות.

הממשלה משיקה יוזמות מקבילות

הצעת החוק לוותה בפעילות ממשלתית ענפה. באותו יום, הממשלה פרסמה הודעה לעיתונות על מינוי חדש לצמצום הדרה דיגיטלית, תמיכה מוגברת ביזמות צעירה, וטיוטת הפניה בנוגע למעקב אלקטרוני ככלי לשירותי הרווחה להגנת ילדים ובני נוער. שרת החוץ Maria Malmer Stenergard גם יצאה למועצת החוץ של האיחוד האירופי.

בינתיים, בריקסדאג הוגשו ב-24 בפברואר שלוש שאלות כתובות חדשות: אחת מ-Socialdemokraterna על סעיף 37 לאמנת יוראטום, ושתיים מ-Centerpartiet על נזקי שיטפונות בכבישים פרטיים בווסטרנורלנד — המשקפות את רוחב הפיקוח הפרלמנטרי גם כשרפורמת הרווחה שולטת בסדר היום.

האופוזיציה שומרת על הלחץ

הגשת הצעת החוק מגיעה בזמן ש-Socialdemokraterna הגבירו את מתקפת האינטרפלציות שלהם. ב-23 בפברואר בלבד הוגשו חמש אינטרפלציות המכוונות לארבעה שרים שונים, וב-24 בפברואר הוגשה אינטרפלציה נוספת על שירותי הסעה מיוחדים. אסטרטגיית האופוזיציה של לחץ אחריותיות במספר חזיתות — הכוללות אקלים, אפליה, בריאות תעסוקתית, תחבורה ועכשיו רווחה — יוצרת סביבה פוליטית מאתגרת לממשלה המבקשת להעביר את חוק ההסמכה לפני הבחירות.