Regierung vollendet Sozialreform mit Gesetzentwurf zur Qualifizierung für die Sozialversicherung

Die schwedische Regierung hat Proposition 2025/26:136 eingebracht, die dritte und letzte Komponente ihrer wegweisenden Sozialreform, die von Neuankömmlingen und Nicht-Staatsbürgern in Schweden verlangt, sich durch Arbeit und Aufenthalt für Sozialversicherungsleistungen zu qualifizieren — eine Maßnahme, die das universelle Wohlfahrtsmodell des Landes vor der Wahl im September 2026 grundlegend verändern wird.

Die dritte Säule fügt sich ein

Der am 23. Februar veröffentlichte und an den Socialförsäkringsutskottet (SfU) überwiesene Gesetzentwurf vervollständigt die dreiteilige Sozialreform der Regierung — die Bidragsreform — die ein Kernstück der Tidöavtalet-Koalition zwischen Moderaterna, Sverigedemokraterna, Kristdemokraterna und Liberalerna war. Die ersten beiden Säulen, eine Leistungsobergrenze (Bidragstak) und Aktivitätsanforderungen (Aktivitetskrav) für Empfänger finanzieller Unterstützung, wurden bereits beschlossen oder befinden sich in der Umsetzung.

Der neue Gesetzentwurf, basierend auf dem Ausschussbericht SOU 2025:53, legt fest, dass Personen, die als Neuankömmlinge nach Schweden kommen, sowie bereits ansässige Nicht-Staatsbürger sich für bestimmte Sozialversicherungsleistungen durch eine Kombination aus Beschäftigung und Aufenthaltsdauer im Land qualifizieren müssen. Die Regierung argumentiert, dass dies die Arbeitsanreize stärken und die langfristige Abhängigkeit vom Sozialsystem verringern wird.

Ein politisches Wagnis mit Tragweite

Der Gesetzentwurf ist aus mehreren Gründen politisch bedeutsam. Er stellt die tiefgreifendste Veränderung der schwedischen Sozialversicherungsarchitektur seit Jahrzehnten dar und weicht vom Prinzip ab, dass allein der Aufenthalt Anspruch auf Leistungen begründet. Die Regierung hat die Reform als wesentlich dargestellt, um Arbeit lohnend zu machen und Ausgrenzung zu reduzieren, während Kritiker argumentieren, sie riskiere ein Zwei-Klassen-Wohlfahrtssystem und treffe besonders schutzbedürftige Bevölkerungsgruppen, darunter Flüchtlinge und ihre Familien.

Die parlamentarische Debatte über die Maßnahme war intensiv. In einer Fragestunde am 27. November 2025 stellte Sozialministerin Anna Tenje die dreiteilige Struktur der Reform und ihr Ziel vor, sicherzustellen, dass „sich Arbeit immer lohnt". Die Socialdemokraterna haben das Qualifizierungsmodell konsequent abgelehnt, und parlamentarische Protokolle zeigen mehrere Debatten, in denen die Regierung der Opposition vorwarf, ihre gesamte Sozialreformagenda abzulehnen.

Regierung startet parallele Initiativen

Der Gesetzentwurf wurde von einer Reihe von Regierungsaktivitäten begleitet. Am selben Tag veröffentlichte die Regierung eine Pressemitteilung über einen neuen Auftrag zur Verringerung digitaler Ausgrenzung, verstärkte Unterstützung für junge Unternehmer und einen Referentenentwurf zur elektronischen Überwachung als Instrument der Sozialdienste zum Schutz von Kindern und Jugendlichen. Außenministerin Maria Malmer Stenergard reiste zudem zum EU-Außenministerrat.

Unterdessen wurden im Riksdag am 24. Februar drei neue schriftliche Anfragen eingereicht: eine der Socialdemokraterna zum Euratom-Vertrag Artikel 37 und zwei der Centerpartiet zu Hochwasserschäden an Privatstraßen in Västernorrland — ein Beleg für die Breite der parlamentarischen Kontrolle, auch wenn die Sozialreform die Tagesordnung dominiert.

Opposition hält den Druck aufrecht

Die Einbringung des Gesetzentwurfs erfolgt zu einem Zeitpunkt, an dem die Socialdemokraterna ihre Interpellationsoffensive verstärkt haben. Allein am 23. Februar wurden fünf Interpellationen gegen vier verschiedene Minister eingereicht, und am 24. Februar folgte eine weitere Interpellation zum Behindertentransport. Die Oppositionsstrategie des Drucks an mehreren Fronten — von Klima über Diskriminierung, Arbeitsschutz und Verkehr bis hin zur Sozialpolitik — schafft ein herausforderndes politisches Umfeld für die Regierung, die den Qualifizierungsgesetzentwurf vor der Wahl verabschieden will.