政府、社会保険の受給資格に関する法案で福祉改革を完成

スウェーデン政府はProposition 2025/26:136を提出した。これは歴史的な福祉改革の第3かつ最後の要素であり、スウェーデンの新規移住者および非市民に対し、労働と居住を通じて社会保険給付の受給資格を得ることを義務付けるものだ——2026年9月の総選挙を前に、同国の普遍的福祉モデルを根本から変える措置である。

第3の柱が完成

2月23日に公表され、社会保険委員会（Socialförsäkringsutskottet/SfU）に付託されたこの法案は、政府の3部構成の福祉改革——bidragsreform——を完成させるものだ。この改革は、Moderaterna（穏健党）、Sverigedemokraterna（スウェーデン民主党）、Kristdemokraterna（キリスト教民主党）、Liberalerna（自由党）によるTidöavtalet連立の中心施策である。最初の2つの柱である給付上限（bidragstak）と経済的支援受給者への活動要件（aktivitetskrav）は、すでに制定済みまたは実施段階にある。

委員会報告SOU 2025:53に基づく新法案は、新規移住者としてスウェーデンに到着した者および既に居住している非市民が、雇用と在留期間の組み合わせにより特定の社会保険給付の受給資格を得なければならないと定めている。政府は、これにより労働インセンティブが強化され、福祉制度への長期依存が減少すると主張している。

決定的な政治的賭け

この法案は複数の理由で政治的に重要だ。数十年ぶりとなるスウェーデンの社会保険体系の最も重大な変革であり、居住のみで給付を受ける権利が生じるという原則から離れる。政府は改革を「働くことが報われる」ようにし、社会的排除を減らすために不可欠だと位置づける一方、批判者はこれが二層の福祉制度を生み出し、難民とその家族を含む脆弱な人々に不均衡な影響を与えるリスクがあると主張している。

この措置をめぐる議会の議論は激しいものだった。2025年11月27日の質問時間で、社会担当大臣のAnna Tenjeは改革の3部構成とその目標——「働くことが常に報われる」ことの確保——を説明した。Socialdemokraterna（社会民主党）は一貫して受給資格モデルに反対しており、議事録には政府が野党に対し給付改革の全アジェンダを拒否していると非難する多数のやり取りが記録されている。

政府が並行して複数のイニシアチブを開始

法案の提出と同日、政府はデジタル排除削減のための新たな任務、若者の起業家精神への支援強化、そして児童・青少年保護のための社会福祉サービスの手段としての電子監視に関する照会案を発表するプレスリリースを公表した。また、Maria Malmer Stenergard外務大臣がEU外相理事会に出席した。

一方、国会では2月24日に3件の新たな書面質問が提出された。Socialdemokraternaからユーラトム条約第37条に関する質問1件、Centerpartiet（中央党）からヴェステルノルランドの私道の洪水被害に関する質問2件であり、福祉改革が議題を支配する中でも議会の監視が広範に及んでいることを示している。

野党が圧力を維持

法案の提出は、Socialdemokraternaが質問攻勢を強化している時期と重なる。2月23日だけで4人の異なる大臣を対象とする5件の質問主意書が提出され、2月24日にはさらに移動支援サービスに関する質問主意書が提出された。気候、差別、労働安全衛生、交通、そして今や福祉にまたがる多方面からの説明責任追及という野党の戦略は、選挙前に受給資格法案の可決を目指す政府にとって困難な政治環境を作り出している。

今後の注目点

• 委員会審議： 社会保険委員会が法案を審議し、公聴会と報告書が夏季休会前に予定される
• 野党の対応： Socialdemokraternaおよびその他の野党は代替案を提示する見込みで、委員会の少数意見報告を求める可能性がある
• 議会採決： 法案に対する本会議採決は春の終わりに行われる見通しで、主要な選挙争点となる可能性がある
• 実施スケジュール： 可決された場合、受給資格要件にはFörsäkringskassan（スウェーデン社会保険庁）の施行規則が必要となる
• 選挙への影響： 2026年9月の総選挙が近づくにつれ、福祉改革の議論は激化する——春を通じて各党のポジショニングが予想される