El gobierno sueco ha presentado la Proposition 2025/26:136, el tercer y último componente de su histórica reforma de la protección social, que exige a los recién llegados y no ciudadanos en Suecia cualificarse para las prestaciones del seguro social mediante el trabajo y la residencia — una medida que remodelará el modelo de bienestar universal del país antes de las elecciones de septiembre de 2026.
El tercer pilar encaja en su lugar
Publicada el 23 de febrero y remitida al Socialförsäkringsutskottet (SfU), la proposición completa la reforma tripartita de la protección social del gobierno — la bidragsreform — que ha sido una pieza central de la coalición Tidöavtalet entre los Moderaterna, los Sverigedemokraterna, los Kristdemokraterna y los Liberalerna. Los dos primeros pilares, un tope de prestaciones (bidragstak) y requisitos de actividad (aktivitetskrav) para los beneficiarios de asistencia financiera, ya han sido promulgados o están en fase de implementación.
El nuevo proyecto de ley, basado en el informe de comisión SOU 2025:53, establece que las personas que llegan a Suecia como recién llegados y los no ciudadanos ya residentes deben cualificarse para determinadas prestaciones del seguro social mediante una combinación de empleo y tiempo de residencia en el país. El gobierno argumenta que esto reforzará los incentivos laborales y reducirá la dependencia a largo plazo del sistema de bienestar.
Una apuesta política determinante
La proposición es políticamente significativa por varias razones. Representa el cambio más trascendental en la arquitectura del seguro social sueco en décadas, alejándose del principio de que la residencia por sí sola otorga derecho a las prestaciones. El gobierno ha enmarcado la reforma como esencial para que el trabajo sea rentable y para reducir la exclusión, mientras que los críticos argumentan que corre el riesgo de crear un sistema de bienestar de dos niveles y afectar desproporcionadamente a las poblaciones vulnerables, incluidos los refugiados y sus familias.
El debate parlamentario sobre la medida ha sido intenso. En una sesión de preguntas el 27 de noviembre de 2025, la ministra de Asuntos Sociales Anna Tenje presentó la estructura tripartita de la reforma y su objetivo de garantizar que «siempre compense trabajar». Los Socialdemokraterna se han opuesto sistemáticamente al modelo de cualificación, y los registros parlamentarios muestran múltiples intercambios en los que el gobierno acusó a la oposición de rechazar toda su agenda de reforma de las prestaciones.
El gobierno lanza iniciativas paralelas
La proposición fue acompañada de una serie de actividades gubernamentales. El mismo día, el gobierno publicó un comunicado de prensa anunciando un nuevo encargo para reducir la exclusión digital, apoyo reforzado al emprendimiento juvenil, y un borrador de consulta sobre la vigilancia electrónica como herramienta de los servicios sociales para proteger a niños y jóvenes. La ministra de Asuntos Exteriores Maria Malmer Stenergard también partió hacia el Consejo de Asuntos Exteriores de la UE.
Mientras tanto, en el Riksdag, el 24 de febrero se presentaron tres nuevas preguntas escritas: una de los Socialdemokraterna sobre el artículo 37 del Tratado Euratom, y dos del Centerpartiet sobre daños por inundaciones en carreteras privadas en Västernorrland — reflejando la amplitud del escrutinio parlamentario incluso cuando la reforma social domina la agenda.
La oposición mantiene la presión
La presentación de la proposición llega mientras los Socialdemokraterna han intensificado su ofensiva de interpelaciones. Solo el 23 de febrero se presentaron cinco interpelaciones dirigidas a cuatro ministros diferentes, y el 24 de febrero se presentó otra interpelación sobre servicios de transporte adaptado. La estrategia de la oposición de presión de rendición de cuentas en múltiples frentes — abarcando clima, discriminación, salud laboral, transporte y ahora bienestar — crea un entorno político desafiante para el gobierno que busca aprobar el proyecto de ley de cualificación antes de las elecciones.
La reforma social de un vistazo
- Proposition 2025/26:136 — Cualificación para el seguro social, presentada el 23 de febrero de 2026
- Tres pilares de la bidragsreform: Tope de prestaciones (bidragstak), requisitos de actividad (aktivitetskrav), cualificación (kvalificering)
- Basada en: SOU 2025:53 — Informe de comisión sobre la cualificación para el seguro social y la asistencia financiera
- Remitida a: Socialförsäkringsutskottet (SfU)
- Ministerio: Socialdepartementet
- Contexto: Compromiso central de la coalición Tidöavtalet (M, SD, KD, L)
Puntos a vigilar
- Examen en comisión: El Socialförsäkringsutskottet examinará ahora la proposición, con audiencias e informe esperados antes del receso de verano
- Respuesta de la oposición: Los Socialdemokraterna y otros partidos de la oposición presentarán previsiblemente propuestas alternativas y podrían solicitar un informe minoritario de la comisión
- Votación parlamentaria: Una votación en pleno sobre la proposición es probable a finales de primavera y podría convertirse en un tema clave de campaña
- Calendario de implementación: Si se aprueba, los requisitos de cualificación necesitarán reglamentos de aplicación de la Försäkringskassan
- Impacto electoral: Con las elecciones de septiembre de 2026 acercándose, el debate sobre la reforma social se intensificará — espere posicionamientos interpartidistas durante toda la primavera