שוודיה כותבת מחדש את חוקי ההגירה עם עשרים וחמישה דוחות ועדה ביום אחד

ועדות הריקסדאג השוודי הפיקו עשרים וחמישה דוחות יוצאי דופן ב־20 בפברואר – ארבעה עשר מועדת הביטוח הלאומי בלבד – שכתבו מחדש באופן שיטתי כמעט כל היבט של מסגרות ההגירה, המקלט, האזרחות והביטוח הלאומי של המדינה. בשילוב עם עשרה דוחות של ועדת האנרגיה והתעשייה שמקדמים את הרחבת הגרעין של שוודיה ומחדשים את הרגולציה של החשמל, היום מסמן את התפוקה החקיקתית המשמעותית ביותר של מושב 2025/26 ומייצג את הביטוי הפרלמנטרי המלא ביותר של תוכנית המדיניות של קואליציית הסכם טידו עד כה.

הרגע המכריע: רפורמת הגירה מקיפה בישיבה אחת

ארבעה עשר דוחות מועדת הביטוח הלאומי (SfU) הגיעו במקביל, כל אחד מעבד הצעת ממשלה שמהדקת, מגבילה או מבנה מחדש ממד שונה של מדיניות ההגירה והרווחה השוודית. הרוחב העצום הוא ללא תקדים אחרון: דרישות אזרחות מחמירות יותר (SfU28), כללי גירוש מחמירים יותר לעברייני פלילים (SfU33), סטנדרטים מוגברים של התנהגות להיתרי מגורים (SfU36), חיזוק פעולות החזרה ובקרת הגירה (SfU32), חוק קליטה חדש לחלוטין (SfU35), הסרת היתרי מגורים קבועים והתאמה לאמנת ההגירה והמקלט של האיחוד האירופי (SfU30), ומסגרת חדשה למעצר ופיקוח (SfU31).

הוועדה עיבדה גם רפורמות בכשירות לביטוח לאומי (SfU21) – השאלה המדינית הדליקה של האם מהגרים חייבים לזכות בדרכם אל מדינת הרווחה – לצד נהלי הגשת בקשות חדשים להיתרי עבודה ומגורים (SfU27), חלוקת עודפי פנסיה (SfU25), סנקציות על הטבות (SfU26), דיוק דמי דיור (SfU24), והתאמות לדיור מבוקר ומעצר ביטחוני (SfU29). דוח של משרד ביקורת המדינה על פעולות מעצר (SfU34) משלים את החבילה.

ביחד, ארבעה עשר הדוחות הללו מייצגים את שיא החקיקה של פרק ההגירה של הסכם טידו. קואליציית הממשלה של המתונים, הנוצרים הדמוקרטים והליברלים – עם תמיכה פרלמנטרית של הדמוקרטים השוודים – ביצעה אחת מהפניות הדרמטיות ביותר במדיניות ההגירה באירופה מאז 2022. התפוקה של היום הופכת התחייבויות פוליטיות למציאות פרלמנטרית. הדוחות יעברו כעת להצבעות במליאה, שם רוב הממשלה אמור להבטיח מעבר, אך שם מפלגות האופוזיציה יגידו את דברן במה שמבטיח להיות הדיונים החמים ביותר של המושב.

דופק פרלמנטרי

המליאה אירחה מספר דיוני אינטרפלציות שהאירו מתחים מדיניים על פני הספקטרום הפוליטי. שרת האקלים והסביבה רומינה פורמוכטרי (L) התמודדה עם תשאול מטעם אנדריאה אנדרסון טיי ממפלגת השמאל בנוגע לסיכון קריסת המערכת האקולוגית – דיון שחשף את הפער בין הרטוריקה האקלימית של הממשלה לבין אזהרת המבקרים הסביבתיים לגבי אובדן המגוון הביולוגי. השר האזרחי אריק סלוטנר (KD) ענה על אינטרפלציות הן בנושא משאבי סוכנות הצרכנות השוודית והן בנושא פיצויים לבעלי קרקעות שנפגעו מפרויקטי תשתית, המשקפים לחץ של מפלגת המרכז בעניינים כפריים.

שר השווקים הפיננסיים ניקלאס ויקמן (M) ניהל עימות ממושך עם הסוציאל־דמוקרטית אידה אקרות קלוסון סביב סוגיית החוב־היתר והפינויים מדירות – ויכוח שמאותת כי נגישות לדיור תהפוך לזירת קרב מרכזית בבחירות הקרובות. שר הרווחה יעקב פורסמד (KD) השיב לשאלות על אחריות מניעת פשיעה במסגרת הטיפול הפסיכיאטרי, ונגע במפגש בין מערכת הבריאות למערכת המשפט שהפך לנושא בולט יותר ויותר בשיח המדיניות השוודי.

מעקב ממשלתי

פעילות התקשורת הממשלתית ב־20 בפברואר התמקדה בהגירה, עם הודעות שדגשו על שיפור התנאים לדוקטורנטים ולחוקרים זרים (תגובה ל־SfU23) לצד המסגרת המשפטית החדשה לזרים שאי־אפשר לגרשם בשל מכשולי אכיפה זמניים. המסר הכפול – קבלת מהגרים מיומנים תוך החמרת כללי המקלט – משקף את ניסיונה של הקואליציה להציג בו־זמנית גם משיכת כישרונות וגם שליטה הדוקה בגבולות.

בגזרת האנרגיה פורסם ב־17 בפברואר דו"ח חקירה ממשלתי מקיף (SOU) על מניעת פשיעה ממוקדת־נכסים, עם השלכות על האופן שבו שוודיה תוקפת את התשתית הפיננסית של ארגוני הפשיעה – סוגיה שנוגעת גם לאכיפת מדיניות ההגירה דרך נרטיבים של פשיעת כנופיות ששלטו בשיח הפוליטי השוודי.

דינמיקת אופוזיציה

המפלגה הסוציאל־דמוקרטית הגישה שמונה אינטרפלציות ב־20 בפברואר, צעד שמאותת על מאמץ מכוון לפתוח חזיתות רבות נגד הממשלה. האינטרפלציה של לינוס סקולד, הדורשת איסור על הקמת בתי ספר למטרת רווח, מכוונת לאחד קווי השבר הקלאסיים בין ימין לשמאל בשוודיה. שאלות על רכבות לילה בצפון שוודיה, תנאי העבודה במערכת הבריאות, הרחבת חוקי האנטי־אפליה ואספקת מיומנויות באזורי הכרייה של מלמפלטן יוצרות יחד תדמית של S כמפלגת השירותים הציבוריים והשוויון האזורי – בניגוד חד למיקוד של הממשלה בביטחון ובהגירה.

האינטרפלציה היחידה של הדמוקרטים השוודים – על עמדות תלמידי בתי הספר כלפי קבוצות מיעוט – בולטת דווקא בשל נדירותה; SD נוטה להתמקד בשאלות כתובות יותר מאשר בדיוני אינטרפלציות, מה שמרמז שנושא זה נושא משקל פוליטי מיוחד עבור המפלגה. השאלה הכתובה הקודמת של המפלגה הירוקה על ביקורת גופי ייעוץ לדרישות הזכאות לרווחה (הוגשה ב־19 בפברואר) מאותתת על מה שעלול להפוך לקמפיין אופוזיציוני מתמשך נגד SfU21.

מבט קדימה

עשרים וחמישה דוחות הוועדה שפורסמו היום ישטפו את סדר היום של הכנסת בשבועות הקרובים. חבילת ההגירה – ובמיוחד דרישות האזרחות (SfU28), כללי הגירוש (SfU33) והסרת היתרי המגורים הקבועים (SfU30) – תייצר את דיוני המליאה העמוסים ביותר מבחינה פוליטית. דוחות האנרגיה, אף שהם משמעותיים לא פחות עבור עתידה התעשייתי של שוודיה, נהנים מתמיכה רחבה יותר מעבר למחיצות המפלגתיות ויקודמו בצורה חלקה יותר.

עם התקרבות בחירות 2026, מבצע החקיקה של היום מאותת על נחישות הממשלה להפוך את תכניתה המדינית לחוק לפני שתקופת הקמפיין תגביל את הפעילות הפרלמנטרית. משימת האופוזיציה כעת היא להוכיח שרפורמות אלה אינספיקות, מופרזות או מיושמות בצורה גרועה – ויכוח שיעצב את הפוליטיקה השוודית לאורך האביב.