السويد تعيد كتابة قوانين الهجرة بالكامل بخمسة وعشرين تقريراً برلمانياً في يوم واحد

أصدرت لجان مجلس الريكسداغ السويدي خمسة وعشرين تقريراً استثنائياً في العشرين من فبراير — أربعة عشر منها صادرة عن لجنة التأمين الاجتماعي وحدها — تعيد بصورة منهجية صياغة كل جانب تقريباً من جوانب الإطار الوطني في مجالات الهجرة واللجوء والجنسية والتأمين الاجتماعي. ومقترنةً بعشرة تقارير من لجنة الطاقة والصناعة تدفع التوسع النووي السويدي إلى الأمام وتُصلح تنظيم قطاع الكهرباء، يمثّل هذا اليوم أضخم إنتاج تشريعي في دورة 2025/26، كما يُجسّد أكمل تعبير برلماني عن برنامج السياسات العامة لتحالف اتفاقية تيدو حتى اليوم.

اللحظة الحاسمة: إصلاح شامل للهجرة في جلسة واحدة

وصلت أربعة عشر تقريراً من لجنة التأمين الاجتماعي (SfU) في آنٍ واحد، كل منها يعالج اقتراحاً حكومياً يُحكِم أو يُقيِّد أو يُعيد هيكلة بُعدٍ مختلف من أبعاد سياسة الهجرة والرفاه في السويد. إن الاتساع الهائل لهذه الحزمة لا نظير له في الذاكرة القريبة: اشتراطات أشد صرامة للحصول على الجنسية (SfU28)، وقواعد ترحيل أكثر قسوة للمجرمين (SfU33)، ومعايير سلوك مرتفعة لتصاريح الإقامة (SfU36)، وعمليات إعادة مُعززة لمراقبة الهجرة (SfU32)، وقانون استقبال جديد كلياً (SfU35)، وإلغاء تصاريح الإقامة الدائمة والتوافق مع ميثاق الهجرة واللجوء الأوروبي (SfU30)، وإطار جديد للاحتجاز والإشراف (SfU31).

كما تناولت اللجنة إصلاحات الأهلية للحصول على التأمين الاجتماعي (SfU21) — تلك المسألة المتفجرة سياسياً حول ما إذا كان ينبغي على المهاجرين كسب حقهم في الدولة الرعائية — إلى جانب إجراءات طلب جديدة لتصاريح العمل والإقامة (SfU27)، وتوزيع فوائض المعاشات (SfU25)، وعقوبات الإعانات (SfU26)، ودقة مزايا الإسكان (SfU24)، وتعديلات للإسكان الخاضع للرقابة والاحتجاز الأمني (SfU29). يُكمل الحزمةَ تقريرُ المراجعة الوطنية حول عمليات الاحتجاز (SfU34).

مجتمعةً، تمثّل هذه التقارير الأربعة عشر الذروة التشريعية للفصل الخاص بالهجرة في اتفاقية تيدو. لقد سعى الائتلاف الحاكم من المعتدلين والديمقراطيين المسيحيين والليبراليين — مع الدعم البرلماني من ديمقراطيي السويد — إلى تنفيذ واحد من أكثر التحولات دراماتيكية في سياسة الهجرة في أوروبا منذ عام 2022. ويحوّل إنتاج اليوم الالتزامات السياسية إلى حقيقة برلمانية. وستُحال التقارير الآن إلى تصويت في الغرفة، حيث ينبغي لأغلبية الحكومة أن تضمن المرور، غير أن أحزاب المعارضة ستقول كلمتها فيما يعِد بأن يكون أشد نقاشات الدورة سخونةً.

نبض البرلمان

استضافت الغرفة عدة نقاشات للاستجوابات سلّطت الضوء على التوترات السياسية عبر الطيف السياسي. وواجهت وزيرة المناخ والبيئة روميناء بورموختاري (L) أسئلة من أندريا أندرسون تاي من حزب اليسار بشأن خطر انهيار النظام البيئي — نقاش كشف الهوّة بين خطاب الحكومة المناخي وتحذيرات المنتقدين البيئيين من تدهور التنوع البيولوجي. وردّ الوزير المدني إيريك سلوتنر (KD) على استجوابات حول موارد وكالة المستهلك السويدية والتعويضات لملاك الأراضي المتضررين من مشاريع البنية التحتية، مما يعكس ضغط حزب الوسط بشأن شؤون الريف.

خاض وزير أسواق المال نيكلاس فيكمان (حزب المحافظين المعتدلين M) سجالاً مطولاً مع النائبة الاشتراكية‑الديمقراطية إيدا إيكرورث كلاوسون حول مشكلة فرط التداين وعمليات الإخلاء، في نقاش يمهّد لتحوّل القدرة على تحمّل تكاليف السكن إلى ساحة مواجهة مركزية قبل الانتخابات. كما أجاب وزير الشؤون الاجتماعية ياكوب فورسميد (الحزب الديمقراطي المسيحي KD) عن أسئلة تتعلق بمسؤوليات الوقاية من الجريمة داخل خدمات الطب النفسي، في موضوع يبرز التقاطع بين الصحة والعدالة الذي يحتل موقعاً متزايد الأهمية في النقاش السياسي السويدي.

مراقبة الحكومة

تركزت الأنشطة الإعلامية الحكومية في 20 فبراير على ملف الهجرة، مع بيانات صحفية أبرزت تحسين الظروف للطلاب والباحثين الأجانب في مرحلة الدكتوراه (استجابةً لتقرير SfU23)، بالتوازي مع الإطار القانوني الجديد للأجانب الذين يتعذر ترحيلهم بسبب عوائق تنفيذية مؤقتة. ويجسد هذا الخطاب المزدوج — الترحيب بالمهاجرين ذوي المهارات العالية مع تشديد قواعد اللجوء في الوقت نفسه — محاولة الائتلاف الحاكم إظهار قدرته على جذب الكفاءات وفي الوقت ذاته إحكام السيطرة على الحدود.

وعلى صعيد الطاقة، نُشر في 17 فبراير تحقيق حكومي كبير (SOU) بشأن الوقاية من الجريمة الموجهة نحو الأصول، مع ما يحمله من تبعات على كيفية استهداف السويد للبنية التحتية المالية للمنظمات الإجرامية — وهي قضية تلتقي مع إنفاذ سياسات الهجرة من خلال سرديات جرائم العصابات التي هيمنت على الجدل السياسي السويدي.

ديناميكيات المعارضة

قدّم الحزب الاشتراكي الديمقراطي ثماني استجوابات في 20 فبراير، في إشارة إلى جهد متعمد لفتح عدة جبهات في مواجهة الحكومة. ويستهدف استجواب لينوس سكولد المطالب بحظر إنشاء المدارس الهادفة للربح أحد خطوط الانقسام التقليدية بين اليسار واليمين في السويد. كما تعكس الأسئلة المتعلقة بخدمات قطارات الليل في شمال السويد، وظروف العمل في قطاع الرعاية الصحية، وتوسيع قانون مكافحة التمييز، وتوافر المهارات في مناطق التعدين في مالمفالتن، صورة لحزب الاشتراكيين الديمقراطيين وهو يقدّم نفسه كحزب الخدمات العامة والعدالة الإقليمية — في تضاد حاد مع تركيز الحكومة على الأمن والهجرة.

أما الاستجواب الوحيد للحزب الديمقراطي السويدي فكان حول مواقف طلاب المدارس من المجموعات الأقلية، وهو لافت لندرته؛ إذ يركّز SD عادة على الأسئلة المكتوبة أكثر من مناظرات الاستجوابات، ما يشير إلى أن لهذه القضية أهمية سياسية خاصة بالنسبة للحزب. كما أن سؤال حزب البيئة المكتوب في 19 فبراير بشأن انتقادات هيئات التشاور لمتطلبات التأهل لمزايا الرفاه الاجتماعي يمثّل تمهيداً لحملة معارضة مستمرة على الأرجح ضد تقرير SfU21.

نظرة مستقبلية

ستغمر التقارير البرلمانية الخمسة والعشرون التي نُشرت اليوم جدول أعمال الجلسة العامة خلال الأسابيع المقبلة. ومن المتوقع أن تولّد حزمة الهجرة — ولا سيما متطلبات الحصول على الجنسية (SfU28)، وقواعد الترحيل (SfU33)، وإلغاء تصاريح الإقامة الدائمة (SfU30) — أكثر النقاشات سخونةً على أرضية البرلمان. أما تقارير الطاقة، فعلى الرغم من أهميتها الموازية لمستقبل السويد الصناعي، فإنها تحظى بدعم أوسع بين الأحزاب، ما يرجّح مرورها بسلاسة أكبر.

ومع اقتراب انتخابات عام 2026، يشير هذا الاندفاع التشريعي في يوم واحد إلى عزم الحكومة على تحويل برنامجها السياسي إلى قوانين نافذة قبل أن يقيّد موسم الحملة الانتخابية قدرة البرلمان على الإنتاج التشريعي. وتتمثل مهمة المعارضة الآن في إظهار أن هذه الإصلاحات غير كافية أو مفرطة أو سيئة التنفيذ — وهو نقاش سيحدّد ملامح السياسة السويدية خلال فصل الربيع.