La Suède réécrit sa législation sur l'immigration avec vingt-cinq rapports de commission en une seule journée

Les commissions du Riksdag suédois ont produit un nombre extraordinaire de vingt-cinq rapports le 20 février — dont quatorze de la seule Commission des assurances sociales — réécrivant systématiquement quasi tous les aspects du cadre national en matière d'immigration, d'asile, de citoyenneté et d'assurance sociale. Associés aux dix rapports de la Commission de l'énergie et de l'industrie qui font progresser l'expansion nucléaire suédoise et réforment la réglementation de l'électricité, cette journée marque la production législative la plus conséquente de la session 2025/26 et représente l'expression parlementaire la plus complète du programme politique de la coalition de l'accord Tidö à ce jour.

Le moment décisif : une refonte de l'immigration en une seule séance

Quatorze rapports de la Commission des assurances sociales (SfU) ont atterri simultanément, chacun traitant une proposition gouvernementale qui renforce, restreint ou restructure une dimension différente de la politique suédoise en matière de migration et de protection sociale. L'ampleur totale est sans précédent récent : des exigences de citoyenneté plus strictes (SfU28), des règles d'expulsion plus sévères pour les délinquants (SfU33), des normes de conduite élevées pour les permis de séjour (SfU36), des opérations de retour et de contrôle de l'immigration renforcées (SfU32), une toute nouvelle loi sur l'accueil (SfU35), la suppression des permis de séjour permanents et l'alignement sur le Pacte européen pour la migration et l'asile (SfU30), ainsi qu'un nouveau cadre pour la détention et la supervision (SfU31).

La commission a également traité des réformes de la qualification aux assurances sociales (SfU21) — la question politiquement explosive de savoir si les immigrés doivent mériter leur place dans l'État-providence — ainsi que de nouvelles procédures de demande de permis de travail et de séjour (SfU27), la distribution des excédents de retraite (SfU25), les sanctions sur les prestations (SfU26), la précision des aides au logement (SfU24) et des ajustements pour le logement contrôlé et la détention de sécurité (SfU29). Un rapport de la Cour des comptes nationale sur les opérations de détention (SfU34) complète le tout.

Ensemble, ces quatorze rapports représentent le couronnement législatif du chapitre immigration de l'accord Tidö. La coalition gouvernementale des Modérés, des Démocrates-chrétiens et des Libéraux — avec le soutien parlementaire des Démocrates de Suède — a poursuivi l'un des pivots de politique migratoire les plus dramatiques d'Europe depuis 2022. La production d'aujourd'hui transforme les engagements politiques en réalité parlementaire. Les rapports vont maintenant passer aux votes en chambre, où la majorité gouvernementale devrait assurer leur adoption, mais où les partis d'opposition auront leur mot à dire dans ce qui promet d'être les débats les plus animés de la session.

Pouls parlementaire

L'hémicycle a accueilli plusieurs débats d'interpellation qui ont mis en lumière les tensions politiques à travers le spectre politique. La ministre du Climat et de l'Environnement Romina Pourmokhtari (L) a été interrogée par Andrea Andersson Tay du Parti de Gauche sur le risque d'effondrement des écosystèmes — un débat qui a mis en évidence l'écart entre la rhétorique climatique du gouvernement et l'alarme des écologistes concernant la perte de biodiversité. Le ministre civil Erik Slottner (KD) a répondu à des interpellations sur les ressources de l'Agence suédoise de la consommation et sur l'indemnisation des propriétaires fonciers affectés par des projets d'infrastructure, reflétant la pression du Parti du Centre sur les affaires rurales.

Le ministre des Marchés financiers Niklas Wykman (M) a engagé un long échange avec la sociale-démocrate Ida Ekeroth Clausson au sujet du surendettement et des expulsions — un débat qui annonce que l'accessibilité du logement deviendra un terrain de bataille préélectoral. Le ministre des Affaires sociales Jakob Forssmed (KD) a répondu sur la répartition des responsabilités en matière de prévention de la criminalité dans les soins psychiatriques, abordant l'intersection entre santé et justice qui occupe une place de plus en plus importante dans le débat politique suédois.

Veille gouvernementale

L'action de presse du gouvernement le 20 février était centrée sur l'immigration, avec des communiqués mettant en avant l'amélioration des conditions pour les doctorants et chercheurs étrangers (en réponse à SfU23) ainsi que le nouveau cadre juridique pour les étrangers qui ne peuvent être expulsés en raison d'obstacles temporaires à l'exécution. Ce double message — accueil des migrants hautement qualifiés tout en durcissant les règles d'asile — illustre la tentative de la coalition de projeter simultanément une image d'attraction des talents et de contrôle des frontières.

Sur le front énergétique, une importante enquête gouvernementale (SOU) sur la prévention de la criminalité axée sur les avoirs a été publiée le 17 février, avec des implications pour la manière dont la Suède vise l'infrastructure financière des organisations criminelles — un enjeu qui recoupe l'application des règles migratoires à travers les récits sur la criminalité des gangs qui dominent le débat politique suédois.

Dynamiques de l'opposition

Les sociaux-démocrates ont déposé huit interpellations le 20 février, signalant une volonté délibérée d'ouvrir plusieurs fronts contre le gouvernement. L'interpellation de Linus Sköld réclamant une interdiction d'implantation des écoles à but lucratif vise une ligne de fracture droite-gauche récurrente en Suède. Les questions sur les trains de nuit dans le nord du pays, les conditions de travail dans les soins de santé, l'élargissement de la loi contre les discriminations et l'approvisionnement en compétences dans les régions minières de Malmfälten dressent ensemble le portrait d'un parti social-démocrate qui se positionne comme le parti des services publics et de l'équité territoriale — un contraste marqué avec l'accent mis par le gouvernement sur la sécurité et l'immigration.

L'unique interpellation des Démocrates de Suède — sur les attitudes des élèves à l'égard des groupes minoritaires — est remarquable par sa rareté ; le SD privilégie généralement les questions écrites plutôt que les débats d'interpellation, ce qui laisse penser que cette question revêt une importance politique particulière pour le parti. La question écrite antérieure du Parti vert sur les critiques émises par les instances consultatives à l'égard des conditions d'accès aux prestations sociales (déposée le 19 février) préfigure ce qui deviendra probablement une campagne d'opposition prolongée contre SfU21.

Perspectives

Les vingt-cinq rapports de commission publiés aujourd'hui vont inonder l'ordre du jour de la Chambre au cours des prochaines semaines. Le paquet législatif sur l'immigration — en particulier les exigences en matière de citoyenneté (SfU28), les règles d'expulsion (SfU33) et la suppression du permis de séjour permanent (SfU30) — générera les débats en séance plénière les plus chargés politiquement. Les rapports énergétiques, tout aussi décisifs pour l'avenir industriel de la Suède, bénéficient d'un soutien plus large entre les partis et devraient suivre un parcours plus fluide.

À l'approche des élections de 2026, la rafale législative d'aujourd'hui traduit la détermination du gouvernement à transformer son programme politique en droit avant que la période de campagne ne limite l'activité parlementaire. La tâche de l'opposition consiste désormais à démontrer que ces réformes sont insuffisantes, excessives ou mal mises en œuvre — un débat qui façonnera la politique suédoise tout au long du printemps.