Zweedse Riksdag in lentereces: Een tussentijdse beoordeling van het wetgevende werk van de Tidö-regering

Met 2.308 gemarkeerde regelovertredingen onder 2.494 gevolgde politici onthult de parlementaire sessie een regering die moeite heeft om coalitie-aritmetiek om te zetten in wetgevend momentum

Terwijl de Zweedse Riksdag zich overgeeft aan het rustigere ritme van een donderdag halverwege februari, kristalliseert het bredere beeld van de parlementaire sessie 2025/26 zich tot iets dat tamelijk ongemakkelijk is voor de coalitieregering van premier Ulf Kristersson. De cijfers vertellen een verhaal van ambitie die botst met de realiteit van minderheidsbestuur.

Het Tidö-akkoord — dat viepartijenverbond tussen Moderaterna, Kristdemokraterna, Liberalerna en Sverigedemokraterna — was bedoeld om kracht en samenhang uit te stralen. De data schetsen echter een genuanceerder portret. Van de 109.259 documenten die deze sessie zijn verwerkt, is de wetgevende productie van de regering ongelijkmatig gebleken. Moderaterna leidt met 1.299 documenten, wat de positie als grootste regeringspartij weerspiegelt, maar de verdeling over coalitiepartners onthult asymmetrische bijdragen: Kristdemokraterna op 387, Liberalerna op 200 en Sverigedemokraterna — de gedoogpartner die in beschaafd Europees gezelschap liever niet bij naam wordt genoemd — op 687.

Wellicht nog veelzeggender zijn de 2.308 regelovertredingen die door de geautomatiseerde nalevingsmonitoring van het CIA-platform zijn gemarkeerd. Dit vertegenwoordigt een per-capitaovertredingspercentage dat, hoewel niet historisch ongekend, wijst op een parlement waar de procedurele discipline is verwaterd. Van de 402 momenteel gevolgde politici vallen er 78 in de categorie "hoog risico" — bijna één op vijf — een verhouding die nadere bestudering verdient nu de verkiezingscyclus haar laatste achttien maanden ingaat.

Parlementaire puls

De parlementaire agenda van donderdag was opvallend licht — een patroon dat past bij de traditionele vertraging halverwege de week in de Riksdag vóór het weekend. Er stonden geen belangrijke stemmingen gepland en het commissiewerk verliep grotendeels achter gesloten deuren. Deze operationele rust verhult echter de aanzienlijke achterstand aan wetgevend werk dat wacht op plenaire behandeling.

Het commissiestelsel — de machinekamer van de Zweedse democratie — heeft deze sessie 8.740 commissiedocumenten verwerkt. Maar de cruciale maatstaf is niet het volume; het is de groeiende kloof tussen ingediende documenten en genomen besluiten. De risicoanalyse van ministeries onthult een opvallende disbalans: 95,24% van de ministeriële perioden wordt geclassificeerd als "kritiek risico" qua besluitvormingscapaciteit, waarbij slechts 4,76% een "hoog" activiteitsniveau bereikt.

Voor de 349 momenteel dienende riksdagsledamöter (parlementsleden), plus 69 beschikbare vervangers, belooft de voorjaarssessie een opeenhoping van wetgevend werk die zowel de procedurele uithoudingsvermogen als het partijoverschrijdend onderhandelen op de proef zal stellen.

Regering in beeld

De positie van de regering-Kristersson halverwege de sessie legt de inherente spanningen bloot van regeren via een gedoogconstructie. De documentproductie van Moderaterna overtreft die van de coalitiepartners aanzienlijk, wat wijst op ofwel een grotere ministeriële ambitie ofwel een structureel voordeel in personeel en middelen dat kleinere partijen niet kunnen evenaren.

Het onderscheid doet ertoe. Wanneer de 200 documenten van Liberalerna worden afgezet tegen de 1.299 van Moderaterna, rijst de vraag of de junior coalitiepartner wordt gemarginaliseerd in de beleidsvorming — of simpelweg voor andere wetgevende instrumenten kiest. Beide interpretaties dragen politieke consequenties met zich mee naarmate de verkiezingen van 2026 naderen.

Oppositiedynamiek

Socialdemokraterna blijft de meest productieve oppositiemacht, met 850 ingediende documenten deze sessie — een cijfer dat hen op de tweede plaats zet, direct achter de regerende Moderaterna. Dit productieverschil wijst op een partij die tegelijkertijd het regeringsbeleid onder de loep neemt en haar eigen alternatieve programma voor 2026 in stelling brengt.

De Linkse Partij (Vänsterpartiet), met 126 documenten, en de Groenen (Miljöpartiet), met 218, vertonen contrasterende oppositiestrategieën. Het lagere volume van Vänsterpartiet kan wijzen op een meer gerichte aanpak — het vuur concentreren op minder maar zwaarwegender kwesties — terwijl de relatief sterkere prestatie van Miljöpartiet kan duiden op bredere beleidsambities nu de partij zich probeert te herstellen van haar electorale tegenvaller.

De 393 documenten van Centerpartiet plaatsen de partij in een interessante middenpositie: actiever dan de meeste oppositiepartijen, maar duidelijk gericht op het veroveren van beleidsruimte die zich onderscheidt van zowel het regeringsblok als traditioneel links.

Vooruitblik

De parlementaire agenda van vrijdag zal naar verwachting het typische einde-van-de-weekpatroon volgen: beperkte plenaire activiteit, waarbij het meeste inhoudelijke werk in commissieverband plaatsvindt. De komende weken zullen echter de voorjaarsbegrotingsonderhandelingen scherper in beeld brengen — een proces dat zal uitwijzen of de Tidö-coalitie haar fragiele rekensom kan handhaven tijdens wat belooft het meest omstreden begrotingsdebat sinds 2014 te worden.

De risicometingen suggereren dat voorzichtigheid geboden is: met 19,4% van de gevolgde politici gemarkeerd als hoog risico en bijna 70% als gemiddeld risico, kan de tweede helft van de parlementaire sessie verrassingen opleveren die de dunne marges van de coalitie niet kunnen opvangen.

In cijfers

Om in de gaten te houden deze week

• Begrotingsonderhandelingen voorjaar: Het vermogen van de Tidö-coalitie om begrotingsdiscipline te handhaven met SD-steun wordt de komende weken op de proef gesteld.
• Politici met hoog risico: 78 politici (19,4%) gemarkeerd als hoog risico — monitoring intensiveert in de tweede helft van de sessie.
• Coalitiedynamiek: Asymmetrische documentproductie tussen coalitiepartners wijst op mogelijke spanningen richting de verkiezingen van 2026.